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      一、上海市閘北區的文化

        2000年上海經濟體制改革取得了重大突破。國有經濟戰略性調整取得階段性成效,國有企業三年改革和解困目標基本實現;非公有制經濟,特別是小企業和民營科技企業迅速發展;經濟鑒證類市場中介體系規范整頓工作進展有序,市場配置資源的功能進一步增強;政府機構改革和職能轉換穩妥實施,傳統管理方式逐步向信息化轉換;應用型科研機構改制工作進展順利,科技園區創新功能不斷完善;公用事業進一步引入市場機制,資產結構和財產組織結構逐步適應競爭環境;涉及全市650萬人的醫療保險制度改革如期實施,并與醫療衛生體制和藥品生產流通體制改革聯動推進;住房分配貨幣化開始試點,廉租房等幫困救助措施進一步完善;郊區鄉村行政格局調整按期完成,以小城鎮改革和建設為重點的郊區城鎮化進程進一步加快。具體表現為: (1)全面推進國有資源重組,國有企業三年解困成效顯著。

         以產業調整為主的產業重組范圍由工商業繼續向各個產業領域拓展。燃氣行業將制氣、銷售公司裂變為3家獨立制氣公司和3家燃氣銷售公司;教育系統積極推動上海醫科大學與復旦大學、上海鐵道大學與同濟大學合并;文化系統結合政府機構改革,實現全市文化資源的整合。以破產兼并為主的企業組織結構重組繼續深化。全市有64家國有企業實施破產兼并(包括5家計劃外破產企業),核銷銀行壞帳45億元,減少債務80億元。以上市公司為主的資產重組成效明顯。全市有65家上市公司采取多種方式實現重組。其中23家通過產權置換進入高新技術產業;14家通過轉讓國有股權盤活國有存量資產10億元;2家通過國有股回購實現單向縮股10.42億股;14家將部分股權轉讓給外省市公司和民營企業;12家收購外省市企業的股權。通過重組,全市上市公司全年凈利潤比上年增加50%左右,凈資產收益率提高約2個百分點,每股收益提高0.05元。以債轉股試點為主的企業債務重組取得突破。全市有20家國有控股集團公司(涉及近150家國有企業)與4家資產管理公司簽定了211.99億元“債轉股”協議。全市國有及國有控股大中型企業虧損面比上年減少6.1百分點,虧損額比上年減少32.1%,企業資產負債率進一步下降。

         (1)大力調整所有制結構,加快發展混合所有制和非公有制經濟。

         以股份制為主要形式的混合所有制經濟迅速壯大。占總數60%左右的國有及國有控股大中型企業按現代企業制度要求完成公司制改制,改制企業資產總額占全市國有及國有控股大中型企業資產總額的85%以上。到年底,全市已有有限責任公司4.15萬家,比上年增加800家左右;股份有限公司352家,比上年增加57家,其中上市公司增加3家,發起設立股份有限公司增加56家,定向募集公司減少2家。市政府還制定了一系列規范性文件規范企業公司制改制工作;全面推行國有企業財務總監委派制度、國有企業會計委派制度、中小企業財務代管制度和國有資產經營預算制度;在100多家企業集團和300多家小企業進行經營者和科技人員持股試點。區縣中小企業改革全面深化。全市各區縣有1萬多家企業采取股份制、股份合作制、拍賣和承包制、租賃制等多種形式深化改革,其中寶山區有1543家企業實現改制和轉制,浦東新區和虹口區分別設立6000萬元和1000萬元改制基金,支持國有、集體小企業的改革、改制、改組。非公有制經濟尤其是私營企業穩步發展。非公有制經濟全年實現增加值1183.13億元,比上年增長16.1%,占國內生產總值的比重由上年的24.8%上升到26%;其中私營經濟實現增加值278.9億元,比上年增長37.9%,占國內生產總值的比重由上年的5%上升到6.1%。全市新增私營企業4.44萬家,比上年增長34%;戶均注冊資本96.9萬元,比上年增長21.4%;私營經濟增加值278.9億元,比上年增長37.9%。到年底,全市私營企業累計達13.8萬家,占全市內資法人企業總數的70%以上,其中,注冊資本億元以上的企業47家,比上年增加近2倍;分布于信息、生物醫藥等高科技產業的私營企業9056家,比上年增長55%。此外,民營科技企業累計達9707家,其中從事科研和綜合技術服務的有3810家。小企業改革和發展的體制環境進一步改善。市政府頒布了《關于本市小企業欠薪保障金收繳的實施意見》和《關于都市型工業小企業認定的實施意見》、《關于吸納下崗和失業人員的社區服務型小企業的界定的實施意見》;依托社會力量,構建具備政策指導、信息服務、金融支持、創業導向、市場開拓、技術促進、人才培訓、企業診斷、對外交流、法律咨詢等服務功能的小企業服務體系;在全市設立了二百多個小企業信用貸款擔保受理點,形成了商業銀行擔保貸款協作網絡、政府擔;鹁W絡和社會化的貸款擔保需求信息服務網絡框架,初步建立了政府導向、金融支持、多渠道融資的小企業投融資信用擔保體系。到年底,全市運用各級政府擔;饘嵤┑男∑髽I貸款信用擔保項目1833個,擔保貸款金額22.8億元。

         (2)積極推進市場中介組織整頓規范工作,增強市場配置資源的功能。

         經濟鑒證類市場中介組織清理整頓進展有序。市政府成立了清理整頓經濟鑒證類社會中介機構領導小組,制定了經濟鑒證類市場中介組織脫鉤改制工作方案,推動會計師事務所、資產評估事務所、鄉鎮企業資產評估事務所、稅務咨詢事務所、價格鑒證事務所與政府部門脫鉤,并基本完成改制。以綜合執法為重點的市場監管機制初步形成。取消了現行地方市場管理法規中不利于公平競爭的規定,規范了內外資企業設立標準和條件,并通過改革企業登記注冊審批制度,提高審批效率。同時改革市場執法體系,強化綜合執法,確保市場規范、有序、公平競爭。市場配置要素資源的功能進一步完善。證券市場上市證券總數達657只,其中當年新上市證券101只,相當于上年的104.16%,各類證券成交49901億元,比上年增長38.99%。產權交易所國有股權交易增加,企業之間相互收購股權增多,高新技術企業產權交易增加,共成交各類產權3400多宗,比上年增加近4倍;交易額700多億元,比上年增加4倍多。技術產權交易所交易額202億元,成交技術轉讓項目494個,其中高新技術項目占三分之一。房地產業實現增加值240億元,比上年增長14%;房產市場商品房銷售1397.24萬平方米,比上年增長5.2%;其中住宅1326.64萬平方米,比上年增長6.7%,個人認購比重達到93%。存量房產成交過戶778.52萬平方米,比上年增加267.68萬平方米,增長52.4%。

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